14 октября президент Нурсултан Назарбаев подписал соглашение о вступлении Казахстана в Евразийский экономический союз.
Этот союз, который начинает действовать с января, создаст более тесные экономические связи между тремя его действующими членами – двумя другими которого являются Россия и Беларусь. На саммите Содружества Независимых Государств, проведенного в октябре в Минске, в состав данного объединения был принят четвертый член, Армения. Ожидается, что Кыргызстан вступит в его состав в следующем году.
Казахстан всегда был преданным союзником Москвы и приверженным членом Таможенного Союза. Однако политика России по отношению к Украине вызывает его озабоченность. Правительство Казахстана не желает быть всецело связанным с Москвой, которая изолируется от западных стран. (См. Казахстан: экономический союз ставит под вопрос многовекторность политики.)
Еще одним источником беспокойства являются заявления националистически настроенных российских политиков, претендующих на северный Казахстан, где доминирует славянское население. (В статье Казахстан: языковой вопрос как источник озабоченности рассматриваются некоторые из них.)
Обеспокоенность общественности по поводу более тесной интеграцией с Москвой пока не очень значительна по своему масштабу, но тем не менее она реальна. До сих пор оппозиция была представлена разрозненным альянсом, который работал, в основном, в социальных сетях, и где лидировали национал-патриоты, выступающие против усиления зависимости Казахстана от России.
В марте они заявили о сплочении своих усилий в рамках Анти-Евразийского движении. Позже некоторые его представители были арестованы в Астане во время демонстрации против вступления страны в Евразийский экономический союз, который был подписан лидерами Беларуси, Казахстана и России в мае.
А недавно, 6 октября, группа из 30 активистов провела пресс-конференцию, на которой они призвали к проведению референдума по поводу членства, предупреждая, что открытие доступа российскому бизнесу представляет угрозу местным производителям.
Денис Кривошеев, экономический обозреватель и интернет-активист, который был одним из организаторов пресс-конференции 6 октября, говорит, что Казахстан сейчас напрямую конкурирует с Россией, поскольку обе страны являются экспортоориентированными в области товаров с низкой добавленной стоимостью, в частности полезные ископаемые и продукты сельского хозяйства.
«Границы и возможность вести не согласованную друг с другом экономическую политику позволяли развиваться и конкурировать на внешних рынках сбыта, – сказал он в интервью IWPR. – Сегодня бизнес задыхается в конкуренции».
Казахстан явно находится в невыгодных условиях, добавил он.
«Россия, закаленная в торговых войнах, имеющая преимущество во всем, начиная с населения, заканчивая реальными объемами ВВП, с легкостью поглощает казахстанский рынок, попутно уничтожая или выкупая локальный бизнес», – говорит он.
Кривошеев также предупредил, что привязанность к российской экономике, находящейся сейчас в тяжелом положении, может привести к дальнейшему ослаблению казахской валюты, тенге, которая уже испытала резкую девальвацию в феврале этого года в результате падающего рубля. (Недовольство девальвацией казахстанской валюты.)
Правительство в Астане пыталось убедить людей, что всегда может взять средства из национального фонда, созданного на доходы от экспорта нефти.
«Мы и так уже живем на трасферы из нацфонда, но он не бесконечен», – отметил он.
Официальные лица указывают на преимущества вступления в Евразийский экономический союз.
Выступая 6 октября, Талгатбек Абайдильдин, член верхней палаты парламента, заявил, что членство в союзе приведет к «увеличению ВВП до 20%» для всех стран Союза.
Однако многие экономисты настроены cкептически.
Галымбек Акульбеков, экономист и бизнесмен из Караганды, центрального Казахстана, согласен с тем, что некоторые отрасли экономики извлекут пользу от вступления в группу, но вряд ли эта польза возместит урон, нанесенный другим отраслям.
«Республика сразу потеряет в тех секторах экономики, которые по разным причинам связаны с внешними рынками – банковский сектор, производство, торговля», – сказал он в интервью IWPR.
И если Россия подвергнется дополнительным санкциям из-за ее действий по отношению к Украине, то это повлияет на ее соседей, например, Казахстан, где «государственный сектор не сможет компенсировать потери бизнеса и это приведет к стагнации и инфляции в долгосрочной перспективе», по словам Акульбекова.
Также Акульбеков указал на текущие попытки России заменить импортные поставки с Запада товарами с других рынков. Вкупе со слабой конкуренцией на территории евразийского блока, это может снизить качество товаров и услуг, доходящих до Казахстана. (Также см. Центральная Азия стремится заполнить российский рынок.)
Толганай Умбеталиева, директор Центральноазиатского фонда развития демократии, отметила, что Россия уже продвигает свою автомобильную промышленность в Таможенном союзе и исключает товары, импортируемые из других стран. В частности, эксперты прогнозируют увеличение на казахстанских рынках российских машин, которые не всегда высокого качества и удовлетворяют все требования клиентов, сказала она.
В статье о российском лоббировании “В ТС главное –взаимная выгода”, опубликованном в издании capital.kz в начале октября, говорится что с 5 января 2014 года в Казахстане ввели новый техрегламент, по которому под запрет подпадают несколько моделей автомобилей,выпускаемых в Узбекистане, который не является членом Таможенного союза. Эти поправки включают такие требования как наличие как минимум одной фронтальной подушки безопасности, антиблокировочной тормозной системы, креплений детских сидений ISOFIX. Узбекские автомобили всего этого не имеют.
Сами условия формальные, если принять в расчет, что российские автомобили тоже не имеет надлежащей комплектации. Однако, согласно техрегламенту, российская продукция подпадет под него только с 1 января 2015 года. А пока, благодаря решению казахстанских властей, российские автомобили получили целый год, чтобы спокойно реализовывать свою продукцию на казахстанском рынке в условиях отсутствия своего главного конкурента: GМ-Узбекистан, говорится в статье capital.kz.
По словам Умбеталиевой, хотя инициаторами антиевразийского движения были национал-патриоты, но позднее оно перестало быть «этническим», и к нему присоединились и представители других этнических групп, которые видят минусы, прежде всего экономические, от этого союза.
«К ней сейчас примкнули и либералы, которые не поддерживают политику России в отношении Киева», – говорит Умбеталиева.
Как сказал Акульбеков, в социальных сетях движение набирает сторонников, так как риски от вступления в ЕАЭС могут коснуться каждого гражданина, за исключением бюджетников.
“В последнее время на первый план выходят гражданские активисты. [Они] объединены общей позицией на сегодня – решение о вступлении в ЕАЭС должно быть выставлено на референдум, – объяснил Акульбеков.
Замир Каражанов, политолог из Алматы, согласился с тем, что ухудшающийся экономический климат может способствовать более широкой поддержке движения.
Он предполагает, что основную поддержку оно может найти среди людей с низким доходом, на которых повлияет рост цен.
Кривошеев согласен с мнением, что на сегодня движение не представляет собой организованную силу и реалистичен в оценке его потенциала.
«Скорее всего, звучат отдельные голоса. Какие-то ярче, какие-то тускнее. Это пока не хор и вряд ли он им станет. Широкие массы заняты выживанием», – говорит он.
«Наверху всех все устраивает… Власть не замечает эти голоса [критики], пока они не становятся настойчивыми и не призывают к переменам кардинальным».
Газиза Байтуова – контрибьютор IWPR в Казахстане.